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惠州积分入户

积分入户是广东省委、省政府贯彻中央和省战略决策的重要举措,指外来务工人员积分入户核准分值达到一定值后即可申请落户。积分入户有利于增强农民工的归属感。2013年6月28日,惠州市召开新闻发布会:2013年广州积分入户指标定为3000个,仍然延续执行旧政策,从2013年下半年开始申请;惠州自2014年开始全面执行积分入户新政策(穗府〔2014〕10号文)。2014年3月,惠州全面推出积分入户新政(穗府〔2014〕10号文),达到相应条件后,结合当年惠州入户指标总量,采取社会医疗保险、失业保险参保时长轮候入户

目录

Directory

政策依据

《关于进一步做好

惠州入户新政

广东省农民工积分制入户和融入城镇工作的意见》(粤人社发〔2011〕306号)

《惠州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及配套文件的通知》穗府〔2014)10号文[1]

《惠州市户口迁入管理办法》及实施细则

《惠州市积分制入户管理办法》及实施细则

适用人群

已在惠州市就业的农民工以及非本市十城区的城镇户籍外来务工人员(即所有非惠州十城区户籍人员)

申请条件

1、未违反计划生育政策

2、未有违法犯罪记录

3、已办理广东省居住证(增城、从化市户籍人员除外)

4、在惠州市正常缴纳社保并达到4年(包含)以上

5、与注册地在惠州市的企事业单位签订一年期或以上劳动合同

6、办理了就业登记或用工备案

7、初中毕业及以上学历

8、总积分达到60分

9、年龄20-45岁

 

 

【颁布单位】

【颁布日期】 2011-12-01

【实施日期】 2012-1-1

【发 文 号】 粤人社发〔2011306

 各地级以上市人民政府:

为贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于加强社会建设的决定》(粤发〔201117号),继续推进积分制入户城镇工作,促进农民工融入城镇,经省人民政府同意,现就有关事项提出以下意见:

一、进一步提高思想认识

农民工积分制入户城镇工作开展一年多来,各地高度重视,积极推进,开辟农民工落户城镇、融入城镇的新渠道,取得积极成效。但农民工积分制入户城镇工作仍然存在政策不够完善、部门协调不够到位、办事程序不够简便、配套服务不够优化等问题,在一定程度上影响了积分制入户城镇工作的深入推进。各地要把农民工入户城镇工作作为贯彻落实省委、省政府关于加强社会建设的重要任务来抓,进一步完善政策,健全机制,优化服务,推进积分制入户工作规范化、制度化、信息化,确保各项工作落到实处。

二、进一步完善农民工积分制入户城镇政策措施

(一)扩大政策适用对象范围。在我省务工的农村户籍人员和城镇户籍人员均适用农民工积分制入户政策。

(二)扩大积分使用范围。对参与积分并达到一定分值的人员,可凭积分享受相关公共服务,积分达到规定分值时,可申请入户城镇,具体政策由各地级市根据实际情况制定。

(三)优化积分指标。

1. 调整省统一指标及分值。缩小高低学历分值差距,加大职业资格和专业技术职称的分值;提高缴纳社会保险费年限的积分分值和最高分值。

2.完善各地积分指标。各地要根据调整后的全省统一指标,及时修订完善本地积分制度。各地的积分指标体系必须完全包含省统一指标,并要着重做到“四鼓励”:hihu

一要鼓励在申请入户地长期稳定就业的农民工入户城镇,对在申请入户地参加社会保险及在同一单位稳定就业三年以上的农民工,可给予加分。

二要鼓励技能型农民工入户,提高国家职业资格、专业技术职称指标的积分比重。各地可根据实际,把相关法律法规规定需持证上岗的证书纳入积分范围,参照相应级别的国家职业资格证书设置积分指标。

三要鼓励获得表彰奖励和积极参加社会服务的优秀农民工入户城镇。

四要鼓励本省户籍农民工就地就近入户城镇。hihu

(四)优化办理服务。

1.简化办理手续。积分指标中涉及的证明材料需要审核,能通过信息系统验证的,教育、人力资源社会保障、卫生、计划生育、公安等相关部门要向受理部门开放信息系统验证功能,由受理部门直接审核;尚未能通过信息系统审核的,由相关职能部门审核后向受理部门直接反馈结果。省内需要跨地区、跨部门配合审核入户证明材料的,各地、各部门要予以配合,尽量减少申请入户人员需提供的证明材料。对申请人数较多、信息化水平较高的地区,可将受理服务和审核权限下放到镇(街),也可设立专门机构或委托代办机构,受理农民工入户申请,提供资料审核等服务。在办理积分入户过程中,所有公益性部门或机构均不得收取任何费用。

2.推行信息化管理。各地要开发积分制入户信息服务平台,共享人力资源社会保障、公安、教育、计划生育等相关部门有关数据资源,实行网上查询、审核、积分计算、排名、公示等“一条龙”服务,要确保省统一指标积分全省互认和接续。

3.提供落户便利。各地要放宽集体户设置条件,企业、社区居委会均可设立集体户,具体条件由各地设定。入户城镇的农民工可落户在政府提供的长期租赁房或公共租赁房,或与亲戚朋友搭户。符合入户条件的人员(含入集体户的人员),可申请其符合条件的随迁人员同时办理入户手续,受理部门应予以一并办理。

三、促进农民工融入城镇

(一)积极推进农民工随迁子女平等接受义务教育。各地要统筹安排,落实积分制入户人员子女接受义务教育。积极扶持面向农民工随迁子女招生的民办学校。公办学位紧张的地区应实行农民工随迁子女凭积分制入读公办学校制度,并按人口增长需求合理规划学校建设增加学位。

(二)逐步将农民工纳入城镇住房保障体系。各地要创造条件,将有稳定职业并在城镇居住的农民工逐步纳入以公共租赁房为主的住房保障体系,按农民工占本地常住人口的比例,划出一定数量的保障房,通过积分制保障农民工平等享受住房保障待遇。鼓励社会组织和企业出资建设农民工公寓,有条件的地区可通过“政府购买服务”的方式,即通过由政府长期整体租赁的方式,将其纳入统一公共租赁房管理。

(三)进一步扩大农民工社会保险覆盖面。各级政府要确保用人单位依法将农民工纳入社会保险范围,重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作,尽快实现农民工工伤保险、基本医疗保险全覆盖,进一步提高保险待遇。尽快制定城镇职工养老保险与新农保的衔接办法,完善外省户籍在粤灵活就业人员在就业地参保政策。

(四)把农民工纳入社区服务管理。支持社区在计划生育、卫生防疫、居住安全、社会治安等方面为农民工提供服务。鼓励农民工参与社区自治管理,增强农民工的社区成员意识,提高农民工自我管理、自我教育和自我服务能力。进一步规范社区居委会的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作,保障农民工依法享有民主政治权利。

(五)加强对农民工的法律服务和法律援助工作。建立健全面向基层的法律服务和法律援助工作网络,在农民工聚集地区设立法律服务联系点、咨询点,开通法律咨询热线。建立农民工法律援助经费保障机制,简化农民工法律援助事项办理程序。进一步完善法律援助异地协作机制,建立健全农民工权益维护联动调处机制,指导和帮助农民工通过劳动监察、劳动仲裁、法律援助等多种途径维护合法权益。

(六)建立目标管理和督查机制。省对各地目标任务、信息化管理等落实情况进行专项督查。各地要根据省下达的计划任务,结合国民经济和社会发展规划及城乡规划,合理安排入户计划。清理造成农民工学习、生活、工作不便的有关政策,不得以放弃承包地和宅基地作为农民进城落户的先决条件。

(七)加大政策宣传力度。各地要充分利用报纸、电视、网络等媒体刊登、播放公益广告,组织有关人员深入社区、企业、农民工聚集地讲解有关政策,要制作、发放城镇公共服务指南,为农民工提供工作、生活、权益保障、心理疏导等方面的指引。要着力营造有利于农民工融入城镇的良好社会氛围。

本意见自201211日起执行,原有规定与本意见不一致的按本意见执行。

 

附件:广东省农民工积分指标及分值表

 

              省人力资源和社会保障厅     省发展改革委     省 教 育 厅

              省 公 安 厅       省 民 政 厅       省 司 法 厅

              省 财 政 厅     省住房和城乡建设厅     省 农 业 厅

              省 文 化 厅      省 卫 生 厅      省人口计生委

 

                          二○一一年十二月一日

附件

 

广东省农民工积分指标及分值表

指标分类

一级

指标

二级

指标

三级指标

指导分值

方向

说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

统一指标

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

统一指标

个人素质

文化

程度

初中

20

由本人按照就高不就低的原则提供其最高学历证书,不得累加计分。

高中或中技、中职

40

大专

60

本科及以上

80

职业资格或专业技术职称

初级工、事业单位工勤技术工岗位五级

20

由本人按照就高不就低的原则提供其最高级别的技能等级或技术职称证书,不得累加计分。

中级工、事业单位工勤技术工岗位四级

40

高级工、事业单位工勤技术工岗位三级、初级职称

70

技师、事业单位工勤技术工岗位二级、中级职称

90

高级技师、事业单位工勤技术工岗位一级、高级职称

110

参保情况

参加社会保险情况

缴纳社会保险费年限

参加城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险,每个险种每满一年积1.5分,总分最高不超过75分。

 

社会贡献

社会

服务(近五年内)

参加无偿献血

每次2分,每年最高积2分,累积不超过10分。

 

减分指标

违反计划生育政策

不符合政策生育

违反计划生育政策生育(含收养,下同)子女的,夫妻任何一方未接受处理或处理完毕未满五年的,不得申请积分入户;违反政策生育子女的、未办理结婚登记手续生育第二胎以上子女以及有配偶又与他人生育的,每多生育一个子女扣60分。

相关证明材料在办理户口迁入时提供

违法

犯罪(近五年内)

曾受过劳动教养

50

 

曾受过刑事处罚

100

各市自定指标

 

 

 

 

 

 

 

注:①二级指标中没有标明年限的,无年限限制。

      ② 初中以下学历不积分。高级技工学校和技师学院毕业生分别参照大专、本科学历积分。

 

 ③各         ③各市自定指标的指标项目和分值由各地自行确定。   

      ④凡提供虚假证明材料经查实的,永久取消其申报资格

 

 

惠州政策依据             

《关于进一步做好广东省农民工积分制入户和融入城镇工作的意见》(粤人社发〔2011〕306号

《惠州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及配套文件的通知》穗府〔2014)10号文[1] 

《惠州市户口迁入管理办法》及实施细则

《惠州市积分制入户管理办法》及实施细则

第一条 为推进来穗人员积分制入户管理,根据《惠州市积分制入户管理办法》(以下简称办法),结合我市来穗人员服务管理工作实际,制定本实施细则。

第二条 我市积分制入户指标体系包括文化程度、技术能力、急需工种或职业资格、社会服务、纳税、创新创业及职住区域等7项积分指标,总积分为各项指标的累计得分,申请人总积分满60分(可随积分制入户指标体系进行调整)可申请入户。

市来穗人员服务管理部门根据申请人在本市缴纳社会医疗保险、办理居住证时间排名和年度积分制入户指标总量,确定拟给予入户人员名单。在本市缴纳社会医疗保险时间排名相同的情况下,按照在我市连续办理《广东省居住证》的时间排名。凡经两轮排名后排序相同的,作并列排名处理。凡并列排名者具有同等积分制入户资格。

积分制入户指标体系、排名规则根据我市经济社会发展需要可以进行调整,经市人民政府同意后向社会公布。

第三条 办法所称的学历指纳入国民教育序列等国家承认的学历,且取得了有关学历鉴定或者验证证明。

办法所称的职称是指通过全国统一考试、经人力资源社会保障部门评审、认定取得有效的专业技术资格。

办法所称的在本市合法稳定就业(创业)是指与用人单位签订了一年期及以上劳动合同且已办理就业登记的劳动者,或者在惠州辖区内办理了工商登记的企业出资人和个体工商户经营者。

办法所称的缴纳社会保险满四年是指在惠州地区正在参加五项社会保险且已经累计缴费均满四年。缴纳社会医疗保险是指缴纳职工社会医疗保险。凡缴纳社会保险时限计算至申请截止日的上月底。外地转入社保、补缴社保不计算年限,重复参保期间不重复计算年限。已领取了失业待遇的申请人,其原失业保险参保年限纳入累计缴费时间。根据《关于非惠州市城镇户籍从业人员参加基本医疗保险有关问题的通知》(穗劳社医〔20097号)参加外来工医保的申请人,其缴纳外来工医保时间纳入累计缴纳时间。

办法所称的符合计划生育政策是指申请人无违反计划生育政策,并经申请人在本市的现居住地街道(镇)卫生和计划生育工作机构审核。

办法所称的无违法犯罪记录由本市公安机关负责核查。

办法所称的合法稳定住所证明包括:本人或夫妻共同拥有的房屋的合法产权证明;政府、用人单位出具的分房证明、租赁证明;直系亲属拥有供其居住房屋的合法产权证明及同意迁入的书面意见;合法承租且依法办理租赁备案手续、租赁期一年以上的房屋租赁合同。申请人借住在亲戚朋友家的,提供以下材料之一:(一)业主房产证和允许借住书面证明;(二)本市实际居住地所在的居(村)委出具的证明;(三)物业服务企业出具的证明。

第四条 各相关部门之间整合和共享信息资源,充分利用信息化手段简化申请流程,构建责任明确、功能互补、注重实效的工作机制。

市发展改革部门负责拟定年度积分制入户的人口总量控制计划,会同市人力资源和社会保障部门、市来穗人员服务管理部门制定急需工种或职业资格目录。

市来穗人员服务管理部门负责统筹协调及具体实施积分制入户工作,组织、协调和指导各区来穗人员服务管理部门及其有关窗口开展相关工作,并负责积分制入户资格及《广东省居住证》的审核、资料归档和积分制入户信息管理系统建设工作。

各区来穗人员服务管理部门及其积分制入户受理窗口具体负责申请受理、资料录入、资格初审和资料整理上报等工作。

有关教育部门按规定负责审核学历证书(不含本市技工学校毕业证书)并出具学历鉴定或者验证证明。

市人力资源和社会保障部门负责审核就业登记凭证、核定缴纳社会保险证明。

市公安机关负责审核户口簿、身份证,查核无违法犯罪记录,核准落户地址,办理入户手续。

市科技创新主管部门负责牵头编制列入创新创业积分指标单位目录。

市民政部门负责审核义工服务情况。

市住房和城乡建设部门负责审核合法住所情况。

市卫生和计划生育部门负责审核无偿献血情况、计划生育情况并出具证明。

团市委负责审核志愿服务情况。

地税部门负责审核个人所得税纳税情况。

惠州铁路集团负责核定本系统员工职工社会医疗保险缴费时间。

市工业和信息化部门负责牵头协调积分制入户信息管理系统的项目立项和验收。

市财政部门负责保障本级积分制入户工作所需的各项经费。

市人民政府其他各有关职能部门及其所在区、街道(镇)的分支机构、派出机构,在职责范围内负责做好积分制入户工作。  

第五条 优化积分制入户信息管理系统建设,依托市政府信息共享平台,实行积分制入户网上报名、网上排名公示等功能,实现积分制入户管理工作信息化、网络化。

第六条 申请积分制入户人员可于每年规定时间开始30天期限内进行网上申请,如实填报自评分和录入个人相关资料,并到居住所在区积分制入户受理窗口提交相关纸质资料。 

第七条 各区积分制入户受理窗口自接收申请人纸质材料之日起,在20个工作日内,对符合办法第四条规定的申请人建立申办资料档案。  

第八条 各区来穗人员服务管理部门负责积分制入户资格初审,自接收窗口上报的申办资料档案之日起,在10个工作日内把初审结果和申办资料上报市来穗人员服务管理部门。

第九条 市来穗人员服务管理部门会同有关部门在20个工作日内,按规定对申请人积分制入户条件进行审核排名。

须将申请人信息发送到有关部门进行审核的,市来穗人员服务管理部门将申请人信息发送至相关部门,各相关部门自收到申请人信息之日起在10个工作日内进行审核处理并反馈审核结果。

第十条 市来穗人员服务管理部门负责向申请人本人公开有关审核情况5天,经公开无异议的,在惠州市政府门户网站和市来穗人员服务管理局网站向社会公示有关审核排名结果5天。

第十一条 公开、公示期间如有异议,可向市来穗人员服务管理部门书面反映、实名举报或投诉。经核查有效的,应及时纠正或者按本细则第十四条规定处理。公示无异议的,由市来穗人员服务管理部门在惠州市政府门户网站和市来穗人员服务管理局网站公布入户名单。 

第十二条 进入入户名单人员,由市来穗人员服务管理部门签发入户卡。申请人按公安机关公布的入户须知提供相应证明材料,凭入户卡到市公安机关办理入户及随迁手续。

落户地址应按照以下顺序选择填报:(一)在本人或直系亲属拥有产权并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部门的公房(含政府提供的保障性住房)或政府或用人单位拥有产权安排供其居住的本市房屋地址登记入户;(二)如没有以上规定住所的,准予在工作单位集体户或人力资源市场集体户登记入户,与实际居住地、工作地所在区的亲戚朋友搭户;(三)以上方式均无法办理落户的,在实际居住地、工作地所在街道(镇)公共集体户登记入户。

第十三条 通过积分制入户人员的配偶、未成年子女,准予同时迁入本市居民户口。

第十四条 积分制入户申请人及其随迁人员存在隐瞒、欺骗或提供虚假申报证明材料情形的,一经查实,其申请不予办理,并通报各审核部门,永久取消其申请积分制入户资格。已经入户的,予以注销,退回原籍。

积分制入户工作有关职能部门及其工作人员应当依法履行职责。

第十五条 申请户口迁入我市人员,应符合计划生育政策。

第十六条 本办法自印发之日起实施,有效期1年。有关政策法律依据变化或者有效期届满,根据实施情况依法评估修订。

 

穗府〔2014〕10号

惠州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及配套文件的通知

各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  现将《关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见》及《惠州市户口迁入管理办法》、《惠州市积分制入户管理办法》、《惠州市引进人才入户管理办法》等配套文件印发给你们,请认真组织实施。实施中遇到问题,请径向市发展改革委反映。

  市政府《印发关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见的通知》(穗府〔2003〕72号)和市府办公厅《印发惠州市农民工及非本市十城区居民户口的城镇户籍人员积分制入户办法(试行)的通知》(穗府办〔2010〕82号)同时废止。

惠州市人民政府
2014年2月25日

关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见

  为贯彻落实党的十八届三中全会关于严格控制特大城市人口规模的精神,适应惠州新型城市化发展战略,促进全市人口与经济、社会、资源、环境协调发展,现就加强我市人口调控和服务管理工作提出以下意见。

  一、工作目标

  加强我市人口宏观调控、人口户籍管理、来穗人员公共服务和管理,构建政策准入与积分入户相结合、公共服务逐步向来穗人员延伸的人口调控与服务管理政策体系,实现人口规模适度、结构优化、分布合理、素质提升。加强人口工作的统筹协调,理顺人口调控管理工作的职责分工,健全人口调控管理体制。加强人口发展战略研究,完善人口工作的保障和评估机制,建立适应我市人口发展需要的长效工作机制。到2015年,全市户籍人口控制在860万以内,常住人口控制在1500万以内。到2020年,全市户籍人口控制在1050万以内,常住人口控制在1800万以内。

  二、指导原则

  坚持人口政策与城市发展战略和产业发展政策相结合,推动人口发展与城市功能提升和产业转型升级相互适应、相互促进。坚持人口总量、结构、分布的宏观调控与户籍制度改革、来穗人员服务管理等具体工作相结合,以大人口理念统揽人口工作,牢牢把握人口工作的前瞻性和主动性,确保政策有效、调控有力。坚持人口调控管理政策稳定性和创新性相结合,注重保持政策的连续性,同时注重因应形势的发展变化,及时完善相关政策。坚持政策引导与行政推动相结合、管理与服务相结合,以人为本,刚柔相济,促进社会和谐稳定。

  三、主要措施

  (一)加强人口宏观调控。

  1.强化规划对人口发展的引导作用。研究制定惠州市人口发展中长期规划,明确未来相当长时期内我市人口总量、结构、素质、分布等方面的发展目标和实现路径。加强人口发展规划、国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划的衔接,建立专业部门间的沟通协调机制,统筹人口容量和资源配置。围绕“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的城市功能布局规划,积极疏解都会区人口,促进人口逐步向两个新城区和三个副中心集聚。

  2.强化产业发展对人口发展的带动作用。研究建立企业综合评价指标体系,推动劳动密集型和资源消耗型企业有序转移,带动就业人口同步转移。围绕城市功能布局规划,优化产业布局,带动人口合理分布。坚持产业高端化、集群化、智能化、低碳化、国际化发展方向,建立以服务经济为主体的现代产业体系,促进人口结构优化、素质提升。

  3.强化交通对人口发展的疏导作用。建设从都会区到两个新城区、三个副中心,以及惠州到珠三角其他城市1小时生活圈。加快交通基础设施建设,完善与毗邻城市的地铁、公交换乘接驳,加快外围交通枢纽和满足小客车停车换乘的大型停车场建设,提高交通智能化管理水平。

  4.强化区域合作分流人口的作用。依托《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,探索建立珠三角及其周边城市区域人口调控协调机制,按规划明确的区域分工、空间战略和空间政策,引导人口在区域内的有序流动和合理布局。

  5.强化信息技术在人口服务管理中的作用。加强人口信息采集。完善居住证管理,扩展居住证使用功能。建设常住人口个人信息档案和人口地理信息系统。建设完善全市人口信息平台,破除信息孤岛,形成统一、动态、共享的全口径人口数据信息库。

  (二)推进户籍管理制度改革。

  1.完善户籍迁入管理政策。修改完善现行常住人口调控管理制度,制定《惠州市户口迁入管理办法》和《惠州市引进人才入户管理办法》。合理调整人口准入条件,优化我市户籍人口年龄结构,实现从人口红利向人力资源红利转变,为城市可持续发展注入动力。努力提高户籍人口素质,大力吸引高层次人才和我市产业结构优化升级紧缺的专业技术人才和高技能人才,为经济社会发展提供有力的人才保障和智力支持。实行更加柔性的以人为本的户籍迁入政策,逐步调整家庭团聚类人员迁入标准,促进社会和谐稳定。

  2.完善积分制入户管理政策。修改完善现行农民工及非本市十城区居民户口的城镇户籍人员积分制入户办法,制定《惠州市积分制入户管理办法》。科学设置积分入户指标和分值,积极引进在我市长期稳定就业和居住的各类人才,增强来穗人员对惠州的归属感和认同感,促进来穗人员积极参与城市经济社会建设,共享发展成果。

  3.提升户籍管理水平。完善集体户口管理,试行在街道设立公共集体户口,减少人户分离。规范户口市内迁移政策,以实际居住、工作地登记入户为原则,对具有合法理由的、符合户籍政策规定的本市户籍人员,允许在十城区内自由迁移。加强入户审核信息化建设。合理简化户籍登记、迁移手续,规范审批行为。

  (三)提升来穗人员公共服务和管理水平。

  1.完善来穗人员公共服务政策。梳理和整合现行关于来穗人员的公共服务政策,逐步加大财政投入和行政资源投入,扩大公共服务覆盖面,在子女教育、社会保障、就业、住房保障、参与社会管理等方面,逐步提高来穗人员公共服务水平。完善以居住证为载体、通过积分享受公共服务的制度。保障来穗人员的合法权益。

  2.完善来穗人员管理政策。实行更加科学有效和人性化的管理方式,寓管理于服务之中,调整和纠正与社会发展不相适应的管理政策。加强和完善来穗人员的动态、分类和属地化管理。加强来穗外国人管理。

  四、健全我市人口工作体系

  (一)加强组织领导和统筹协调。

  建立市人口调控和服务管理协调工作机制,加大省、市人口管理工作协调力度,加强省、市各有关部门的工作统筹。

  (二)理顺管理职能和分工。

  按照人口属地化管理和省、市“统一规划计划、统一准入条件、统一管理办法、分级分部门负责”的原则,理顺省、市、区(县级市)三级人口管理体制,重点整合和理顺市级人口调控和服务管理部门职能分工,形成管理合力。

  (三)发挥社会组织和基层单位的作用。

  充分发挥企业、社会组织、人力资源服务机构在人口宏观调控和人才引进工作中的作用,充实街(镇)、社区等基层单位在人口服务管理方面的职能,形成齐抓共管的局面,共同做好人口调控和服务管理工作。

  五、建立促进人口发展的长效工作机制

  (一)加强人口发展战略研究。

  深入研究人口发展战略,准确把握人口发展趋势,强化人口调控和服务管理政策储备,为人口决策提供智力支撑。

  (二)建立财政保障机制。

  根据人口战略研究、人口信息化建设、户籍制度改革、区域人口发展调节、流动人口服务管理等方面的工作需要,将所需经费纳入部门预算,全市各级财政予以保障。

  (三)建立人口工作评估机制。

  全市各级政府和有关部门要把人口调控管理作为社会管理的重要基础性工作,严格执行相关的管理和服务政策。建立完善全市人口发展第三方评估机制,及时对人口调控管理政策进行修订完善。

惠州市户口迁入管理办法

  第一条 为合理控制人口规模,优化人口结构,提高人口素质,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,根据国家、省和我市人口调控管理及户籍制度改革的有关精神,制定本办法。

  第二条 符合本办法相关条件的非本市十城区居民户口人员,可申请将户口迁入本市十城区。

  第三条 我市户口迁入实行准入条件与年度人口计划安排相结合的管理办法。

  准入条件根据我市人口调控目标和城市资源、环境的承载能力制定,由本办法的人口准入基本条件及实施细则规定的相关补充条件组成。经批准迁入我市的人员,须同时达到基本条件和补充条件。

  根据我市人口规划和人口调控工作安排,并结合产业发展和项目建设对人才的需求,迁入人口控制总量纳入年度人口计划统筹安排。

  第四条 市发展改革部门负责统筹协调户口迁入管理的各项工作;制定全市年度人口计划并组织实施;负责惠州市入户卡的统一管理;协调推进户口迁入管理信息系统建设。

  市公安机关负责入户复核、办理入户手续。

  市组织、人力资源和社会保障、民政等部门按各自职能做好相关受理、审核工作,配合牵头部门做好相关工作的组织实施。

  中央及省属驻穗单位招(录)用或聘用人员户口迁入我市按照本办法规定的准入条件和管理办法执行。相关人口迁入计划由省发展改革部门制定,纳入我市年度人口计划统一管理。具体受理、审核工作按照省组织、教育、人力资源和社会保障、民政等部门的职能分工开展。

  第五条 获准迁入我市人员应符合本办法所明确的收养入户类、恢复户口类、国(境)外人员回国定居类、引进人才类、家庭团聚类、政策性安置调配类、不可市内迁移的集体户口类等7个类别的相关基本条件。

  第六条 同时具备下列条件的收养家庭,准予被收养人迁入本市居民户口:

  (一)收养人在本市有合法住所;

  (二)收养人有本市居民户口;

  (三)取得县级以上民政部门核发的《收养登记证》并在收养登记地登记入户的。

  第七条 原具有本市户口的人员,在本市有合法住所或有亲属投靠且符合下列情形之一的,准予恢复本市居民户口:

  (一)参军复退回本市;

  (二)到外地就读大中专、技工学校毕业、退学、休学回本市;

  (三)历史遗留的劳改释放或解除劳教等人员回本市;

  (四)持户口迁移证件或遗失户口迁移证件在迁入地未入户回本市;

  (五)经人民法院宣告失踪、死亡注销户口后又重新出现。

  第八条 国(境)外人员回国定居入户按照有关规定办理。

  第九条 在本市就业(创业),有合法住所,且具备以下条件之一的人员,准予其本人及配偶、未成年子女迁入本市居民户口:

  (一)经我市认定或审核确认的高层次、高技能人才;

  (二)具有副高级以上专业技术资格;

  (三)具有研究生以上学历或硕士以上学位;

  (四)具有普通高等教育本科以上学历并有学士以上学位,或具有经教育部认证的国(境)外学士以上学位,或具有本科以上学历且具有相关专业中级以上专业技术资格或执业资格;

  (五)具有技师以上职业资格;或具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历,并具有高级职业资格、所从事的工种(岗位)符合我市紧缺工种(职业)目录、在本市连续居住、就业(创业)和缴纳社会保险满2年;

  (六)由于企业迁入、项目建设等原因,确需将户口迁入我市,经省、市政府同意,明确给予引进的人员;

  (七)具有我市经济社会发展需要的特殊技能或专长人才,或长期从事特殊艰苦行业的一线从业人员,包括:

  1.当年度或上年度获国家、本省职业技能竞赛前10名,或本市职业技能竞赛前6名并获惠州市技术能手称号的人员;或当年度或上年度获“惠州市优秀异地务工技能人才”、“惠州市优秀异地务工人员”、“惠州市劳动模范”等称号的人员。

  2.从事体育、文艺、民间传统工艺等行业的特殊技能和特殊专业人才,从事环卫、公共交通、教育、基层医疗、养老、残疾人照料等工作的特殊艰苦岗位从业人员。

  (八)本市重点项目单位和重点企业引进发展急需的人才;

  (九)在本市国家机关和事业单位从事特殊性、艰苦性、危险性、保密性强的工作的特殊岗位从业人员;

  (十)省直及中央驻穗单位引进特殊需要的人员。

  符合前款第(二)项条件的人员,其年龄要求在45周岁以下(具有正高级专业技术资格的年龄可放宽到50周岁以下);符合前款第(三)项条件的人员,其年龄要求在40周岁以下(具有博士学位的年龄可放宽到45周岁以下);符合前款第(四)、(五)项条件的人员,其年龄要求在35周岁以下(具有技师职业资格的年龄可放宽到40周岁以下,具有高级技师职业资格的年龄可放宽到45周岁以下)。

  前款第(七)、(八)、(九)、(十)项条件的人员户口迁入,在管理上实行年度总量控制,具体办法由市发展改革部门在制订相关实施细则时予以规定。

  第十条 同时具备下列条件的投靠配偶人员,准予其本人及未成年子女迁入本市居民户口:

  (一)配偶有本市居民户口;

  (二)配偶或本人在本市有合法住所;

  (三)符合下列条件之一:

  1.夫妻登记结婚满2年;

  2.男方年龄超过60周岁且女方年龄超过55周岁登记结婚的。

  第十一条 符合下列条件之一的投靠子女人员,准予其迁入本市居民户口:

  (一)男性年龄超过60周岁或女性年龄超过55周岁,夫妻一方原具有本市居民户口或是丧偶人员,有子女具有本市居民户口;

  (二)男性年龄超过60周岁或女性年龄超过55周岁,所有子女(不含现役军人或在国外或境外定居并取得永久居留权的)均具有本市居民户口;

  (三)有子女具有本市居民户口的离休干部。

  第十二条 符合下列条件之一的投靠父母人员,准予其迁入本市居民户口:

  (一)父母亲一方或双方具有本市居民户口且符合计划生育政策的未成年子女。属随继父母入户的,继父母双方应结婚满2年以上;

  (二)25周岁以下未婚且未就业的独生子女;

  (三)父母亲是本市现役军人,申请人符合随军条件;

  (四)父亲年龄达到60周岁、母亲年龄达到55周岁以上,父母亲一方或双方户口在本市,所有子女户口均不在本市的,准予一名子女及其配偶、未成年子女迁入本市居民户口。

  第十三条 政策性安置调配类人员迁入我市,按照国务院、广东省和惠州市政府及军队有关政策规定执行。

  第十四条 同时具备以下条件的学生,准予其迁入学校的学生集体户口:

  (一)本市普通高等学校、高等职业技术学院、普通中等职业学校和技工学校招收的属于全日制普通学历教育的非惠州市户籍学生;

  (二)有省或市发展改革部门的招生计划;

  (三)经省或市招生部门办理录取手续。

  第十五条 (一)同时具备以下条件的外地党政机关驻穗办事机构人员,准予其本人户口迁入该办事机构集体户口:

  1.在编工作人员;

  2.有市政府职能部门批准的入户计划指标。

  (二)连续在外地党政机关驻穗办事机构工作满5年,达到退休年龄并在该办事机构退休,其配偶或子女有本市居民户口和合法住所的在编工作人员,准予其本人从该办事机构集体户口迁入本市居民户口。

  第十六条 符合本办法所规定准入条件的人员,可由单位或个人凭相关证明材料向审核部门提出入户申请。经批准后,由市公安机关进行入户复核,复核通过的,给予办理入户手续;复核有疑义的,暂不予办理入户手续,同时出具复核意见反馈审核部门处理。

  第十七条 加快推进户口迁入管理信息系统建设,提供并完善网上申报、网上审核、网上查询等服务。

  第十八条 申请人提供的申请材料应真实有效。经有关部门查实存在隐瞒、欺骗或提供虚假材料等情形的,其申请不予办理,并通报各审批部门,取消其申请资格;已经入户的,予以注销,退回原籍。

  在审核及办理户口迁入本市过程中,相关职能部门不得收取任何费用,对以办理户口名义收取费用或从事其他违法行为的单位或个人,将依法予以查处并追究责任。

  第十九条 申请户口迁入我市人员,应符合计划生育政策。对一方或双方为非本市户口的违法生育者,违法生育者及其子女的户口不予批准迁入本市。

  第二十条 本办法所称合法住所,包括本人或夫妻共同拥有房地产权的固定住所,政府或用人单位安排的供其居住的住所,直系亲属拥有房地产权的供其居住的本市房屋,合法承租且依法办理了租赁备案手续的住所。

  本办法所称本市居民户口,不包括不可办理市内迁移的学生集体户口、外地党政机关驻穗办事机构集体户口和福利机构集体户口。

  本办法所称创业人员,指在本市进行工商和税务注册登记的企业担任法定代表人、投资者或合伙人。

  本办法所称“……以上学历(学位、专业技术资格)”含本学历(学位、专业技术资格),“……周岁以下”含本周岁。

  本办法对申请人相关的时限要求,除有特别说明之外,均计算至申请之日;所称的年度,指当年的1月1日至12月31日。

  第二十一条 符合规定的持有本市蓝印户口人员,应于2014年6月30日前,申办转入本市居民户口手续。逾期不再受理此类申请。

  第二十二条 市发展改革部门应牵头会同市组织、人力资源和社会保障、民政、公安等相关部门,根据本办法制订相应的实施细则,并报市政府同意后施行。

  从化、增城市可参照本办法,制定相应政策。

  第二十三条 本办法自印发之日起实施,有效期5年。有关政策法律依据变化或者有效期届满,根据实施情况依法评估修订。

惠州市积分制入户管理办法

  第一条 为合理控制人口规模,优化人口结构,提高人口素质,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,制定本办法。

  第二条 申请将户口迁入本市十城区的人员,符合有关条件的,可按本办法参加积分入户。

  第三条 市发展改革部门负责惠州市积分制入户工作的统筹协调,将积分入户计划统一纳入全市年度人口计划管理。

  市人力资源和社会保障部门负责具体实施积分制入户工作,组织开发积分制入户信息系统,组织、协调和指导各区、县级市人力资源和社会保障部门开展相关工作,并负责积分制入户的审核。各积分制入户受理窗口和各区人力资源和社会保障部门分别具体负责积分制入户的申请受理、资料录入、资格初审和复审、上报等工作。

  市公安机关负责复核积分制入户人员名单、办理入户手续。

  市政府各有关职能部门及其分支机构、派出机构和其他相关组织机构,在职责范围内负责协同做好积分制入户工作。

  第四条 申请积分入户人员应同时具备以下基本条件:年龄在20-45周岁,具有初中以上学历,在本市有合法住所,持本市有效的《广东省居住证》,在本市就业或创业并缴纳社会保险满4年,符合计划生育政策,无违法犯罪记录。

  第五条 本办法所称积分制入户是指通过市政府确定的积分指标体系,对申请入户人员的条件进行指标量化,并对每项指标赋予一定分值,当指标累计积分达到规定分值时,可申请入户。本办法设5项积分指标(见附件),总积分为各项指标的累计得分,申请人总积分满60分可申请入户。

  第六条 我市对年度积分入户人数实行总量控制,年度积分入户指标总量纳入当年人口计划统筹安排,并通过惠州市政府门户网站向社会公布。

  第七条 申请人应首先登陆惠州市积分入户网上申请平台,如实填报相关内容,并进行确认,然后到各积分制入户受理窗口递交纸质申请材料。

  第八条 市、区人力资源和社会保障部门应及时对申请人所报送的信息材料进行审核,并在规定时间内反馈审核结果。

  第九条 市人力资源和社会保障部门根据申请人在本市缴纳社会医疗保险时间排名和年度积分制入户指标总量,确定拟给予入户人员名单并进行公示。在本市缴纳社会医疗保险时间排名相同的情况下,按照在我市缴纳失业保险的时间排名。

  第十条 公示期满并进行异议处理等相关工作后,公布入户人员名单。

  第十一条 市人力资源和社会保障部门根据公布的入户人员名单发放入户卡。申请人凭入户卡及相关证明材料到市公安机关办理入户手续。市公安机关根据公布的入户人员名单进行复核,复核通过的,给予办理入户手续;复核有疑义的,暂不予办理入户手续,同时出具复核意见反馈审核部门处理。

  第十二条 通过积分制入户的人员,准予其配偶、未成年子女同时迁入本市居民户口。

  第十三条 申请人提供的申请材料应真实有效。经有关部门查实存在隐瞒、欺骗或提供虚假证明材料等情形的,其申请不予办理,并通报各审批部门,取消其申请资格;已经入户的,予以注销,退回原籍。

  第十四条 本办法所称合法住所,包括本人或夫妻共同拥有房地产权的固定住所,政府或用人单位安排的供其居住的住所,直系亲属拥有房地产权的供其居住的本市房屋,合法承租且依法办理了租赁备案手续的住所。

  本办法对申请人相关的时限要求,除有特别说明之外,均计算至申请之日;所称的年度,指当年的1月1日至12月31日。

  第十五条 市发展改革部门应牵头会同市人力资源和社会保障、公安等相关部门,根据本办法制订相应的实施细则,并报市政府同意后施行。

  第十六条 从化、增城市可参照本办法,制定相应政策。

  第十七条 本办法自印发之日起实施,有效期2年。有关政策法律依据变化或者有效期届满,根据实施情况依法评估修订。

惠州市发展和改革委员会惠州市公安局文件

穗发改人口〔2014〕16号

惠州市发展改革委惠州市公安局关于印发惠州市户口迁入管理办法实施细则的通知

  各有关单位:

  为进一步贯彻落实《惠州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及其配套文件的通知》(穗府〔2014〕10号)之《惠州市户口迁入管理办法》,市发展改革委会同市公安局制定了《惠州市户口迁入管理办法实施细则》,经市政府同意,现予以公布。请认真贯彻执行,执行中遇到的问题,请径向市发展改革委、市公安局反映。

  惠州市发展和改革委员会惠州市公安局

  2014年7月31日

惠州市户口迁入管理办法实施细则

第一章 总则

  第一条 为贯彻执行《惠州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及其配套文件的通知》(穗府〔2014〕10号),确保户口迁入管理工作顺利进行,制定本实施细则。

  第二条 我市户口迁入实行准入条件与年度人口计划安排相结合的办法。非本市户籍人员可通过《惠州市户口迁入管理办法》及《惠州市引进人才入户管理办法》规定的收养入户类、恢复户口类、国(境)外人员回国定居类、引进人才类、家庭团聚类、政策性安置调配类、不可市内迁移的集体户口类,以及《惠州市积分制入户管理办法》规定的积分制入户等8个渠道申请迁入本市。

  第三条 符合《惠州市户口迁入管理办法》规定条件和本细则补充条件的人员,可由单位或个人凭相关证明材料向审核部门提出入户申请,经批准后,凭审核部门签发的《惠州市区入户卡》(以下简称入户卡)和相关证明材料到市公安机关办理入户复核和户口迁入手续。

  第四条 入户卡是我市户籍迁入规范管理的主要凭证,分计划指导类和总量控制类。属计划指导类的迁入人员,使用计划指导类入户卡;属总量控制的迁入人员,使用总量控制类入户卡。入户卡由市发展改革部门根据年度人口计划统一管理,并由审核部门按规定核发。入户卡一经核发,不得涂改。未持有入户卡的人员,市公安机关不予办理复核和入户手续。审核部门核发入户卡情况应按规定送发展改革部门备查。

  市发展改革部门牵头推进户籍迁入管理信息系统建设,并通过信息化手段进一步优化工作流程。市政务管理部门负责信息系统的具体建设,市科技和信息化部门协助。

  第五条 市发展改革部门负责户籍迁入管理工作的统筹协调,编制下达全市年度人口计划并组织实施;牵头研究制定我市紧缺工种(职业)目录。

  市委组织部门负责高层次人才认定。

  市人力资源和社会保障部门负责人才引进类入户、就业调配、政策性安置调配类中随军家属、军转干部入户的受理、审核工作。

  市民政部门负责政策性安置调配类中军队离退休干部、复员干部、退役士兵入户的受理、审核工作。

  市公安机关负责收养入户类、恢复户口类、国(境)外人员回国定居类、家庭团聚类、不可市内迁移的集体户口类人员(迁入学生集体户口、迁入驻穗办集体户口)入户的受理、审核工作。负责各类别入户复核、办理入户手续。

  市来穗人员服务管理部门负责积分制入户的统筹协调和组织实施工作。

  市人口计生部门负责计划生育情况的审核并出具证明。

  市财政部门负责保障本级户籍迁入管理工作所需的各项经费。

  市人民政府其他各有关职能部门,在职责范围内负责做好相关工作。

  中央及省属驻穗单位招(录)用或聘用人员迁入我市,按属地管理原则,执行本市相关规定。其中需实行总量控制管理的迁入人员,所需指标总量由市发展改革部门会省发展改革部门研究提出,纳入我市年度人口计划,经批准后统一下达,分类计划由省发展改革部门负责下达和管理。具体受理、审核工作按照省组织、教育、人力资源和社会保障、民政等部门的职能分工开展。

已在惠州市就业的农民工以及非本市十城区的城镇户籍外来务工人员(即所有非惠州十城区户籍人员)

申请条件

1、未违反计划生育政策

2、未有违法犯罪记录

3、已办理广东省居住证(增城、从化市户籍人员除外)

4、在惠州市正常缴纳社保并达到4年(包含)以上

5、与注册地在惠州市的企事业单位签订一年期或以上劳动合同

6、办理了就业登记或用工备案

7、初中毕业及以上学历

8、总积分达到60分

9、年龄20-45岁

1、未违反计划生育政策

2、未有违法犯罪记录

3、已办理广东省居住证(增城、从化市户籍人员除外)

4、在惠州市正常缴纳社保并达到4年(包含)以上

5、与注册地在惠州市的企事业单位签订一年期或以上劳动合同

6、办理了就业登记或用工备案

7、初中毕业及以上学历

8、总积分达到60分

9、年龄20-45岁

1 、文化程度本科(60分);

大专或高职(40分);

中技、中职或高中(20分)只取最高分,不累计加分。

高中以下学历不计分

2、技术能力中级职称(60分);

高级工、事业单位工勤技术工岗位三级(40分);

中级工、事业单位工勤技术工岗位四级(20分)只取最高分,不累计加分

3、职业资格或职业工种专业技术类职业资格或职业工种符合惠州市积分职业资格及职业工种目录(20分) 。 以惠州市积分职业资格及职业工种目录为准

4、社会服务近5年内,参加献血(每次积2分)或志愿者(义工)服务(每满50小时积2分)。以上各项1年内积分不超过2分,单项累计最高不超过10分

5、纳税申请当年的上三个纳税年度,在惠州市依法缴纳个人所得税净入库税额累计达到10万元或以上(20分)一个纳税年度指当年的1月1日至12月31日

第一步:网上申请[2] 。

(一)申请人在市人力资源和社会保障局网站注册登录《惠州市农民工及非本市十城区居民户口城镇户籍人员积分制入户系统》,网上填报申请表,申报自评分,上传有关申请资料(分辨度清晰的扫描件或者图片),并分别确认提交,以此作为本人提交正式申请依据。

(二)申请人在网上提交申请完成后,自行打印网上申请表格(需经本人填写诚信承诺和签名确认),于规定时间到就业地所在区积分制入户受理窗口,按规定递交与网上申请表格、申报自评分及上传有关申请资料相一致的纸质申请材料原件及原件复印件。各区积分制入户受理窗口将纸质申请材料与网上填报资料进行核对,若网上申请材料与纸质申请材料不一致的,只按网上申请材料核收和受理纸质申请材料,并按规定以网上申报自评分和与网上上传材料相一致的纸质申请材料作为积分计算凭证。除可以按规定延后补交的材料外,凡未按时交齐纸质申请材料的,视为放弃积分制入户申请。

  申请人在网上填报申请表格,申报自评分和上传申请材料必须恪守诚信规则。不得在网上填报虚假情况,上传虚假材料。凡故意不如实填报本人情况、虚报自评分,或者上传虚假申请材料的,一律作违反诚信规则论处,登记其本人诚信记录。并按规定取消其本轮的审核资格及轮候资格,永久取消入户惠州的申请资格;已经骗取入户的,取消户籍,退回原籍。  虚假填报本人情况、虚报自评分及上传虚假申请材料包括但不限于下列情况:不如实填报、填报虚假情况、填报无关情况、上传虚假申请材料扫描件和图片或者上传与其本人申报情况不相关的材料扫描件和图片等。

第二步:受理纸质申请材料。各区积分制入户受理窗口按规定接收纸质申请材料并出具收件回执。只是做网上申请,未交纸质申请材料的,视作尚未正式申请积分制入户。

第三步:各区积分制入户受理窗口接收申请材料并出具收件回执。

第四步:初步审核申请。各区积分制入户受理窗口对初审不符合申请条件的人员,自收到纸质申请材料七个工作日内通知申请者本人。七个工作日不通知不符合申请条件的,视为受理申请。对初审后符合申请条件人员的材料,在出具初审意见后报区人力资源和社会保障局。区人力资源和社会保障局进行复审并报市人力资源和社会保障局组织审核。

第五步:审核公布。由市人力资源和社会保障局组织审核申请,按照积分高低和年度积分制入户指标对申请人进行排名(积分相同情况下,按办理社会保险的时间长短确定入户排名)。初步确定入围分数线,向申请人本人公开审核分数,在惠州市政府门户网站和市人力资源和社会保障局网站公布公示入户人员名单及候补人员名单,公示期为10个工作日。公示期间,受理异议申诉。

13048939681

公 司:惠州户口咨询服务网

地 址:深圳市宝安区宝安大道

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